国家税务总局浙江省税务局正式挂牌，标志着我省国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。新税务局挂牌的消息一经发布，就在浙江财税界的专家学者中引发了热烈讨论。
“这是利国、利民、利企、利税的好事”
3月17日，全国人大以2966票赞成的高票通过了国务院机构改革方案。十三届全国人大代表、天健会计师事务所首席合伙人胡少先表示：“这反映出的就是民生愿望，就是人民意志。”
而在仅仅三个月后的6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。“这次的机构改革力度之大，税务部门的反应之快、调整力度前所未有。”“长远来看提升了我国全球竞争力，是利国、利民、利企、利税的好事。”胡少先对此次机构改革给予高度评价。
“国地税的分合顺应时代的呼唤。”胡少先表示，1994年起我国实行税制改革，将国税与地税机构分设。在特定的历史时期，“分税制”在明晰中央和地方财权、调动地方政府理财的积极性、促进国民经济的健康发展方面起到了积极作用。同时，胡少先也指出，在当前发展背景下，为了进一步理顺统一税制和分级财政的关系，提高服务效能和征管效率，国地税合并势在必行。
浙江财经大学司言武教授同样认为，税务机构改革是一项利国利民利企利税的改革，“涉税业务规范统一，税务资源整合升级，征管能力有效提升，征纳成本稳步降低，是实现税收现代化的必然要求。税务机构改革体现了顶层设计，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署，对优化税收营商环境，促进国民经济发展必将起到重要推动作用。”
构建规范、高效、统一的税收征管体系
“国地税合并是中国政府构建一个规范、高效、统一的税收征管体系和纳税服务体系的前提和基础，意义重大。”浙江大学经济学院副院长、财政学教授、博士生导师方红生告诉记者，国地税合并通过资源的优化配置和“互联网+税务”一体化的信息化建设，不仅有利于降低税务机关的税收征管成本，提高税收征管效率，更有助于降低纳税人的纳税成本，提高纳税服务质量，增强纳税人的满意度和获得感。
浙江省方立税务师事务所所长施勇进认为，国税地税机构合并不仅是响应纳税人呼声的及时举措，更是顺应新时代发展要求的制度变革。新税务局成立后，无论是大厅业务的“一窗通办”、网络业务的“一网通办”，还是12366的“一键咨询”，都使纳税人彻底告别了以往办理涉税业务时存在的“来回跑、多头跑”等问题；办税资料减少，办税流程简化，也势必大大降低企业的纳税成本，进一步提高纳税人的满意度。“希望广大纳税人能够尽早享受到国税地税合并后标准更统一、更优质便捷的纳税服务。”施勇进表示。
安徽财经大学教授经庭如：
“降低成本、提升效率”是国税地税机构合并精髓所在
6月15日上午，按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
近日，中国税务学会理事、安徽省税务学会副会长、安徽财经大学教授经庭如接受了记者采访。经庭如认为，综观国税地税机构合并，“成本降低、效率提升”是其精髓所在。具体体现在几个方面：
首先，国税地税机构合并是降低纳税人遵从成本的重要改革。国税地税机构合并是在党中央国务院大力推进供给侧结构性改革，在税务系统实施“放管服”措施的背景下实施的，是降低纳税人遵从成本的根本性改革。近年来，从国税地税合作到国地税机构合并是质的跨越，对纳税人来讲是实实在在的“降成本”举措，对于提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度是必将发挥关键性作用。
第二，国地税机构合并是降低税收征纳成本的重要举措。国税地税机构合并有利于信息共享，破除数据孤岛，提升数据价值。机构合并后，税务部门征收成本将进一步降低。同时，机构合并也必将加快推动我国下一步实体税制改革，如个人所得税和房地产税的改革。
第三，国税地税机构合并将进一步规范税收收入、社会保险费和非税收入的征收管理。根据方案，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖地区内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。这种垂直领导的管理体系，体现出以税务总局领导为主，同时发挥地方政府积极性的特点，必将进一步规范税收收入、社会保险费和非税收入的征管，是税收收入、社会保险费和非税收入征管效率提升的重要体现。
甘肃财税专家：国地税合并意义重大 效应将逐步显现
6月15日上午，全国省级新税务机构统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。在国家税务总局甘肃省税务局挂牌成立后，记者采访了两位财税专家，请他们谈谈深化国税地税征管体制改革的重大意义。
研究财税理论与税收实务的兰州财经大学财税与公共管理学院副院长李永海博士认为，改革现行国地税征管体制，将省级和省级以下国地税机构合并，在新时代背景下，具有非常重要的现实意义。一是贯彻党的十九大精神的要求。十九大报告明确提出要“坚持以人民为中心的发展思想”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，国地税在近年来不断强化合作的基础上进行机构合并，可以更好地践行全心全意为纳税人服务的宗旨。二是进一步减轻纳税人负担的要求。随着经济社会发展和税收制度管理的不断深化，纳税人对国税地税合作提出了更高的要求，有必要通过国地税机构的合并，调整优化税务机构职能和资源配置，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务，增强纳税人的获得感。三是落实“放管服”改革的要求。2017年以来，国务院深入推进“放管服”改革，不断优化税收营商环境，助力经济高质量发展。通过国地税合并，可以降低税收征纳成本，提高征管效率，推动“放管服”改革落地见效。
研究财经理论与政策的甘肃省委党校马克思主义学院副院长、省委讲师团成员、经济学教授马应超博士认为，国税地税征管体制改革的多重制度效应和政策红利逐步显现。一是有助于构建优化高效统一的税收征管体系。国税地税合并后，实行以国家税务总局为主与省区市人民政府双重领导管理体制。管理链条缩短，税费收入的规范性和执行上更加刚性，必将为未来税费制度改革、统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件，夯实国家治理现代化基础。二是有助于纳税人办税便利化的提升。国税地税合并，有望从根本上解决税收征收上的“两头跑”“两头查”问题，维护纳税人和缴费人的合法权益，减轻办税和缴费负担，促进优化营商环境。三是有助于税收征管效率的全方位提升。国地税合并之后，垂直管理体制将在很大程度上规避地税征收率低的问题，征收率的提升会缩小法定税率和实际税率的差异，同时明确企业对纳税程度的预期，也有利于未来减税政策能够落到实处。四是有助于新时代税收征管流程再造。国税地税征管体制改革，不只是国税地税机构的合并，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等方面的集成创新。
两位专家均表示，作为党和国家机构改革的重要组成部分，国税地税征管体制改革枕戈达旦、快马加鞭。在“改好省局树样板”之后，“市县推进全覆盖”、“总结经验找差距”以及“优化完善再升级”的改革部署，要加快推进，尽快释放改革的红利。但国地税机构合并涉及面广，对征纳双方影响大，要保证改革的平稳有序，必须坚持党的全面领导，处理好各方关系，依法积极稳妥推进。
