确实存在着一些单位按照最低缴费基数给职工缴纳社保的行为，很多职工直觉上就发现了这种行为属于违法行为。
社保缴费基数的核定
每年各省市都会公布上一年度城镇在岗职工社会平均工资标准。一般各省市都会以上年度城镇在岗职工社会平均工资为基础，核定社保缴费基数的上下限，最低为60%最高为300%。
2019年5月，国家降低社会保险费率综合实施方案明确，社会平均工资的口径改为上年度全口径城镇职工平均工资。以前的时候，多数地区是按照非私营单位在岗职工社会平均工资核算的，工资水平要高得多。
比如2018年城镇非私营单位社会平均工资是6871.75元，而私营单位社会平均工资只有4131.25元。全口径社会平均工资大约be非私营单位在岗职工社会平均工资低20%以上。
如果职工的缴费基数低于各地规定的最低缴费基数，那么应当按照最低缴费基数缴纳社保；如果职工的缴费基数高于各地规定的最高缴费基数，也应当按照最高缴费基数缴纳社保。
缴费基数确定的依据
缴费基数究竟是以基本工资、到手工资还是全部工资来计算呢？
实际上依据原劳动社会保障部社会保险事业管理中心《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》规定，单位职工个人的社保缴费基数，要按照上一年度本人月平均工资为基础，在当地职工平均工资60%~300%的范围内核定。
职工工资核定依据，要按照一九九零年国家统计局关于《关于工资总额组成的规定》执行。月平均工资也就是上年度工资总额除以12即可。
相应的工资总额被分为计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六大类。
计时工资，是大家最常接触的标准工资，有的是按照日发放；有的是按照月发放。签订劳动合同规定的月工资标准，就指的是计时工资标准。
计件工资是按件计发的工资，比较特殊使用的很少。
奖金，主要是针对劳动者提供超额劳动所支付的一种报酬。不同于加班费。
津贴补贴，还有所不同。津贴是补偿职工在特殊条件下的劳动消耗、生活费额外支出的工资补充形式。补贴是为了补偿物价变动而设置的补偿，主要有生活费补贴和价格补贴。
加班加点工资，一般指的是加班费。
特殊情况下支付的工资，一般是指探亲假、带薪年休假、病假等待遇支付的工资。
值得一提的是，工资都是应发工资，不是扣完社保、公积金个人部分、个人所得税以后的实发工资。
社保缴费的负担
实际上社保缴费是由个人和用人单位共同承担的。比如养老保险个人承担缴费基数的8%，用人单位承担16%；医疗保险个人承担缴费基数的2%，用人单位承担6%~10%；失业保险个人承担0.3%~1%，用人单位承担0.7%~2%；工伤保险和生育保险个人不需要负担，缴费比例一般在2%~4%。
实际上，有的地区是按照职工本人缴费基数的总和征收社会保险费，而有的地区则按照用人单位企业职工工资总额来征收。第二种方法，只要工资总额确定跟职工缴费基数就没有关系了，这样企业一般不会降缴费基数。
企业降低缴费基数的根本原因还是想降低社保负担，毕竟养老保险缴费总比例可以达到职工工资总额的35%~40%。虽然有的企业表示会将降低的费用用于职工工资待遇的补偿，但实际上真正有多少？只有企业自己才清楚。
无论如何，不按照缴费基数缴纳社保的行为都是违法行为。劳动者可以向劳动监察或者社保稽核部门投诉维权。
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